为稳当东谈主民币跨境支付系统业务发展需要，中国东谈主民银行组织纠正了《东谈主民币跨境支付系统业务功令》（银发〔2018〕72号），变成《东谈主民币跨境支付系统业务功令（征求想法稿）》，现面向社会公开征求想法。

　　其中提到，更好稳当CIPS参与者拓展和经管要求。比年来，跟着CIPS业务发展和参与者界限扩大，《业务功令》干系内容无法有用欢腾参与者拓展和经管要求。有必要笔据CIPS业务发展现实，对《业务功令》进行修改完善，进一步健全参与者经管机制，有用欢腾CIPS参与者拓展需要，普及CIPS参与者经管水平。更好欢腾CIPS业务发展的需要。《业务功令》明确了CIPS参与者的账户经管、注资、资金结算等详备经由。跟着CIPS功能和做事的握续优化，有必要改换《业务功令》干系内容，仅对参与者业务行径提倡原则性要求，确保标准性文献的前瞻性和科学性，有用稳当CIPS业务发展和功能升级的需要。（中国东谈主民银行网站）

　　附件

　　东谈主民币跨境支付系统业务功令（征求想法稿）

　　第一章 总则

　　第一条 （筹办依据）为标准东谈主民币跨境支付系统（以下简称 CIPS）业务行径，顾惜支付风险，保险CIPS运营机构和参与者正当权益，明确各方职责，笔据《中华东谈主民共和国中国东谈主民银行法》及洽商法律法例，制定本功令。

　　第二条 （适用对象）本功令适用于CIPS 运营机构（以下简称运营机构）、CIPS 径直参与者和转折参与者。

　　第三条 （运营机构）运营机构是经中国东谈主民银行批准，为境表里参与者提供跨境东谈主民币清理、结算做事的公司制企业法东谈主。中国东谈主民银行照章对运营机构的业务进行监督和携带。

　　第四条 （业务范围）CIPS 为其参与者的跨境东谈主民币支付业务和金融市集业务等提供资金清理、结算做事，以及开展中国东谈主民银行快乐的其他业务。第五条 （参与者分类）CIPS 参与者包括径直参与者和转折参与者。

　　径直参与者是指在CIPS开立账户，具有CIPS行号，径直通过CIPS办理跨境东谈主民币支付结算业务的境表里机构。运营

　　机构应当为银行类径直参与者开立CIPS账户，应当笔据业务需要为金融市集基础方法类径直参与者开立CIPS账户。转折参与者是指未在CIPS开立账户，但具有CIPS行号，托福径直参与者通过CIPS办理跨境东谈主民币支付结算业务的境表里机构。

　　第六条 （参与者经管主义）运营机构应当制定参与者经管主义，明确参与者加入和退出经管、参与者诠释事项及参与者风险经管等洽商要求。

　　运营机构应当笔据参与者经管主义，履行参与者经管主体攀扯，完善里面轨制经由，作念好业务监测和风险防控。径直参与者和转折参与者应当按照运营机构制定的参与者经管主义开展业务。

　　运营机构制定和修改参与者经管主义，应当在充分评估论证、征求参与者想法后，报中国东谈主民银行备案。第七条 （资金托管关系）境外机构央求成为径直参与者的，可托福合适要求的径直参与者作为资金托管行。资金托管行的加入和退出经管由运营机构崇拜。

　　第二章 账户经管

　　第八条 （参与者账户开立）运营机构为径直参与者在CIPS 开立的账户应当为零余额账户，该账户不计息、不得透支，场终（日终）余额为零。

　　运营机构应当妥洽经管参与者的账户。一个径直参与者在 CIPS 只可开立一个零余额账户。转折参与者在CIPS不开立账户。

　　第九条 （运营机构账户开立）笔据CIPS 业务需要，运营机构可在中国东谈主民银行开立清理账户，用于联结存放参与者办理 CIPS 业务的结算资金，与运营机构其他用途资金分户核算。账户内资金属于扫数CIPS 径直参与者。径直参与者依据其 CIPS 账户余额享有相应权益。该账户不得透支，场终（日终）余额为零。

　　运营机构不得在生意银行开立清理账户、不得变成清理资金千里淀。

　　第十条 （参与者结算资金）CIPS 账户内资金属于开立该账户的径直参与者，不属于运营机构自有财产。第十一条 （参与者流动性经管）径直参与者可笔据结算需求，通过该径直参与者或其资金托管行在中国东谈主民银行开立的清理账户对 CIPS 账户进行流动性经管。

　　第三章 业务处理

　　第十二条 （业务类型）银行类径直参与者应当笔据其客户教唆或转折参与者的托福等，以逐笔或批量面容通过CIPS 办理支付业务。

　　金融市集基础方法类径直参与者应当笔据其干系往复系统、证券结算系统或中央敌手等的功能需要，通过CIPS组织或参与办理资金结算，未经快乐不得私自拓展做事范围、对象或业务场景。

　　第十三条 （报文权限央求）径直参与者应当笔据其业务功能向运营机构央求报文权限。径直参与者央求绽开净额结算报文权限的，还应当合适运营机构的结算风险经管要求。第十四条 （系统登录）银行类径直参与者应当在CIPS业务处理时段确保本机构系统处于登录情景。金融市集基础方法类径直参与者应当在其与CIPS重合的营业时刻内，确保本机构系统处于登录情景。第十五条 （业务种类填写）径直参与者或转折参与者办理支付业务，应当笔据洽商规则填写业务种类。第十六条 （开动时序）运营机构应当实时公布CIPS职责日期和开动时序。

　　径直参与者应当在业务处理的规则时刻内，实时向CIPS提交支付业务。

　　第十七条 （查扣问复）径直参与者应当通过CIPS发起查询业务，领受方收到查询请求后，应当实时查复。

　　第四章 结算机制

　　第十八条 （结算机制）CIPS 应当扶直羼杂结算情势欢腾不同支付业务的结算需要。CIPS 应当对径直参与者逐笔发

　　起的支付业求实时全额结算，对径直参与者批量发起的支付业务定时净额结算。运营机构不错笔据业务需要改换定时净额结算的轧差场次和时刻，当日改换当日奏效。CIPS 应当笔据不同金融往复的资金结算需要，扶直东谈主民币付款、东谈主民币对外币同步交收（PvP）、券款勉强（DvP）结算、中央敌手联结清理和其他跨境东谈主民币往复结算等业务。第十九条 （部队经管）CIPS 按如实时全额结算面容处理支付业务时，径直参与者 CIPS 账户余额足以支付的，CIPS赐与实时处理；不及支付的，按照规则的礼貌进行列队处理。CIPS 应当诞生加急和鄙俚两种业务处理部队。在加急部队中应当为不同类型的业务诞生不同的优先级。团结优先级的列队业务按照先进先出的原则进行结算。径直参与者不错笔据业务需要改换团结个优先级下列队业务的先后礼貌，不得对不同部队下的业务礼貌进行改换，不得对不同优先级下的业务礼貌进行改换。第二十条 （业务废弃与奉赵）CIPS 不错笔据径直参与者发起的教唆，废弃加急部队中的列队业务，但净额轧差效果和中央敌手业务以外。

　　CIPS 实时全额结算的支付业务，在告成借记发起径直参与者 CIPS 账户并贷记领受径直参与者CIPS 账户后，该支付业务不得废弃。

　　CIPS 定时净额结算的支付业务，还是轧差不得废弃。CIPS 应当在场终（日终）对加急部队中的列队业务和径直参与者未说明的业务作奉赵处理，但净额轧差效果以外。

　　第二十一条 （参与者记账）径直参与者应当以CIPS发送的支付处理见知报文或支付报文，作为记账依据。径直参与者不错使用其住所场地地确当地日期作为其客户的入账日期。

　　第二十二条 （参与者对账）CIPS 应当向银行类径直参与者发送支付业务汇总查对信息和资金改换查对信息；向金融市集基础方法类径直参与者发送支付业务查对信息和资金改换查对信息。

　　径直参与者应当笔据 CIPS 发送的对账数据进行账务查对。

　　第五章 风险经管与救急贬责

　　第二十三条 （风险经管）运营机构应当确立健全风险经管框架，莳植干系风险经管系统，制定配套轨制和遴荐防控范例，监测、评估和经管流动性风险、业务风险、开动风险过火他各样风险，保证业务的平素开展。第二十四条 （救急贬责机制）运营机构和径直参与者应当确立健全系统故障处理和突发事件救急贬责机制，确保系统安全、阐明开动，保险业务处理的连结性、数据的竣工性、资金和信息的安全性。

　　第二十五条 （开动相等和突发事件预警机制）运营机构和径直参与者应看成念好系统开动相等信息和突发事件信

　　息的集会、分析和诠释，确立健全系统开动相等和突发事件预警机制。

　　第二十六条 （备份系统）运营机构和径直参与者应当确立与 CIPS 干系的备份系统，如期开展坐褥系统与备份系统的切换演练，确保备份系统在突发事件发生后野蛮快速、高效地干预使用。

　　第二十七条 （故障处理）CIPS 发生故障时，运营机构应当实时见知各径直参与者和干系各方。径直参与者里面系统发生故障时，应当实时见知运营机构。运营机构与各径直参与者应当互相勾搭摒除故障，尽快规复业务处理。

　　第六章附则

　　第二十八条 （操作相易与参与者合同）运营机构应当笔据本功令制定操作相易，明确径直参与者和转折参与者通过 CIPS 处理跨境东谈主民币业务的具体经由和干系业务、纪律要求。对于通过 CIPS 处理跨境港元等外币支付业务的，运营机构另行制定干系功令。

　　运营机构应当与径直参与者强硬合同，商定干系权力和义务。

　　操作相易和合同文本应当实时报送中国东谈主民银行。第二十九条 （报文尺度）运营机构崇拜制定和发布CIPS 报文尺度，干系尺度应落实反洗钱海外尺度中对于支付透明度的洽商原则性要求。

　　径直参与者应当按照运营机构发布的最新报文尺度实时对其干系业务系统进行改造。第三十条 本功令由中国东谈主民银行崇拜诠释。第三十一条 本功令自**年**月**日起实施，《东谈主民币跨境支付系统业务功令》（银发〔2018〕72 号文印发）同期废止。

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